根据市委统一部署，2022年2月23日至2022年5月31日，市委第四巡察组对市城管执法局及其管理单位进行了巡察。2022年7月5日，市委第四巡察组向市城管执法局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

    一、提高政治站位、强化政治担当，坚决扛起巡察整改主体责任

（一）迅速学习部署，增强抓好巡察整改的政治自觉和行动自觉。局党组坚持把“思想整改”挺在前面，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央、自治区党委、市委关于巡察整改的工作要求，切实增强抓好巡察整改工作的政治自觉。局党组召开巡察整改专题民主生活会，深入查摆问题、深刻检视剖析、细化整改措施，进一步坚定了坚决改、彻底改、改到位的思想自觉和行动自觉。

（二）强化组织领导，形成推进巡察整改的工作合力和督促机制。局党组第一时间成立了巡察整改工作领导小组，党组书记认真履行第一责任人职责，深读细研巡察反馈意见，牵头研究制定巡察整改工作方案，逐条细化整改措施，紧盯问题狠抓落实。班子成员认真履行“一岗双责”，把抓好巡察整改作为重要职责，对分管领域业务建设、党的建设和党风廉政建设整改落实情况进行指导、督促。

（三）坚持问题导向，突出注重巡察整改的标本兼治和促进作用。局党组以刮骨疗毒的决心和见底清零的斗志，坚持直面问题，深挖根源，把巡察整改作为加强党的建设、推进全面从严治党向纵深发展的重要契机，集中在内控管理、作风建设、基层党建、历史遗留问题等方面加大整改力度。

二、突出精准施策、逐项真改实改，高标准严要求抓好整改任务落实

(一)聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策以及上级重大决策部署情况方面

1.关于“对习近平总书记视察广西和柳州的重要讲话精神学习研究不深不透，没有结合本单位城市管理执法和市容环卫工作职能，制定贯彻落实的具体措施”问题的整改落实情况。

组织党组理论学习中心组学习，深入学习习近平总书记视察广西和柳州的重要讲话精神，并结合工作实际研究探讨推进我市城管环卫工作高质量发展的具体措施，制定《柳州市城市管理行政执法局持续深入学习贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示精神工作方案》，有效推进我市城市管理执法和市容环卫事业高质量发展。

2.关于“推动农村环境综合整治工作不到位”问题的整改落实情况。

一是开展农村生活垃圾收运处置体系建设课题调研，摸清全市农村生活垃圾处理设施底数、存在问题及农村垃圾治理项目建设需求，完成调研报告，代拟并上报《广西“十四五”农村生活垃圾治理“一市一策”方案（柳州市）》；二是2022年7月底，将自治区补助资金全部下达至各县相关责任单位；三是印制《柳州市农村生活垃圾分类工作实施方案（2022-2025）（试行）》，推动我市农村生活垃圾分类工作贯彻落实。

3.关于“发挥统筹牵头作用不到位，督促指导县区农村生活垃圾处理工作力度不够”问题的整改落实情况。

一是2022年以来对各县开展农村生活垃圾调研指导5次，参加市级相关部门检查指导1次，对发现的问题督促各县责任单位进行整改。对融水农村垃圾治理问题印发督办通知1次，已完成问题整改；二是2022年7月底，将自治区补助资金全部下达至各县相关责任单位。

4.关于“推动落实‘厕所革命’有盲区”问题的整改落实情况。

我局环卫处负责的8座旱厕中5座旧公厕已完成施工并开放使用，3座旧公厕完成拆除及装配式公厕安装并开放使用。柳江区负责的1座旱厕已完成建设并开放使用。

5.关于“对意识形态工作认识有待加强”问题的整改落实情况。

一是重新修订《柳州市城市管理行政执法局意识形态（网络意识形态）工作实施方案》，成立市城管执法局意识形态（网络意识形态）工作领导小组，确保组织机构健全，组织领导有力，工作落实到具体责任单位和具体责任人；二是对直属各党组织意识形态工作进行监督检查，确保各党组织将意识形态工作纳入党建重要内容、重要议事日程。

6.关于“‘执法为民、服务便民’的观念贯彻落实到具体业务工作中还不够扎实”问题的整改落实情况。

一是坚持以案为鉴、以案促改，认真检视问题，全力查摆，加强队伍管理，规范执法行为；二是制定《2022年柳州市城管执法局党组理论学习中心组学习方案》；三是开展创城入户宣传、清理河道垃圾、垃圾清零等活动，不断践行“我为群众办实事”理念；四是积极开展“企业服务年”活动；五是印发《柳州市城管执法系统2022年“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”任务措施计划清单》；六是制定《2022年度柳州市城市管理行政执法督察考评办法》；七是印发《2022年柳州市城市管理行政执法队伍管理督察工作方案》；八是召开进一步规范执法工作推进会，深入推进我市道路扬尘治理执法工作，切实提升城管执法工作水平，规范行政执法行为，实现文明执法、规范执法、柔性执法。

7.关于“对舆论宣传的正面引导不足”问题的整改落实情况。

一是制定《柳州市城市管理执法队伍宣传工作规范标准》，不断规范和加强全市城市管理队伍宣传工作，提高宣传工作的质量和水平，树立城管服务为民、管理精细、执法严格的形象，营造良好的舆论环境；二是加强与媒体和市民群众沟通，强化城管和市民的沟通、交流、理解，做到“越了解、越理解、越支持”，不断提升城管队伍的形象，有效预防、减少和消除网络舆情造成的负面影响，切实提升应对网络舆情的能力。

8.关于“对各县执法监督指导不到位”问题的整改落实情况。

一是加强对五县违法建设治理的督导调研；二是加强城管执法队伍管理督察；三是积极开展培训、法治建设竞赛评比活动；四是组织评查小组对我市城管执法部门行政案卷进行抽查，按照评查标准逐项审核打分，形成《柳州市城市管理行政执法局2022年行政执法案卷评查自查自评报告》；五是制定《2022年柳州市城市管理执法工作评分内容及标准》。

（二）聚焦贯彻落实全面从严治党战略部署情况方面

1.关于“派驻纪检监察组协助督促党组落实主体责任、‘一岗双责’不够到位”问题的整改落实情况。

一是主动与市城管执法局主要领导、分管领导定期就单位政治生态、主体责任和“一岗双责”落实、作风建设、党风廉政建设等情况交换意见，提出工作建议；二是对市城管执法局开展监督检查，推动行政执法公正规范；三是推动市城管执法局中秋节前开展综合监督检查，对局属二层单位进行内部巡查；四是督促局领导重视巡查整改中关于加快推进垃圾分类工作和县级垃圾填埋场存在渗漏问题，约谈市环卫处领导班子，对垃圾分类、垃圾填埋存在的整改情况进行跟踪监督。

2.关于“派驻纪检监察组督促开展以案促改、以案示警存在短板，对可能存在的问题和隐患深挖彻查还需加强”问题的整改落实情况。

一是主动与市城管执法局领导班子进行沟通，督促对巡察发现问题限期整改；二是督促市城管执法局结合派驻纪检监察组每季度监督任务清单，对本单位进行隐患排查，查找问题，堵塞漏洞；三是督促市城管执法局规范对各城区城管执法单位开展年度执法督察考评，将廉政建设纳入“金壶杯”考评体系，充分发挥“指挥棒”作用，加强执法队伍管理教育，规范执法监督；四是督促市城管执法局组织各县区城管环卫系统人员到廉政教育基地开展警示教育，让以案促改、以案示警取得实效。

3.关于“年度预算工作不够细致”问题的整改落实情况。

召开关于市委巡察组反馈财务方面工作存在问题整改会，组织财务人员学习2019年至2021年部门整体支出绩效自评报告，分析存在问题的原因，查找不足。要求在2022年预算部门整体支出绩效自评中，仔细对照2022年初设定的绩效指标及指标值，对应填报年度实际完成值，在收集、分析绩效目标完成信息的基础上，实事求是开展绩效自评，确保数据真实准确、分值合理、结果客观。同时认真总结实施预算绩效管理的经验做法和存在问题，对未完成绩效目标及指标的原因进行逐条分析，研究提出解决措施，形成完善的绩效自评报告。相关内容已形成会议纪要。

4.关于“制定的《柳州市城市管理执法局内控制度汇编》存在照搬照抄的现象”问题的整改落实情况。

根据单位机构设置及人员配备情况，重新修订完善《柳州市城市管理执法局内控制度汇编》。

5.关于“内控制度不够完善。对政府集中采购目录以外、限额以下的采购项目没有出台相关内控制度”问题的整改落实情况。

补充完善《柳州市城市管理行政执法局政府采购管理制度》中“限额以下，采购目录以外”的自主采购制度，并督促各二层单位制定完善单位内控制度，进一步规范采购流程，防范政府采购廉政风险。

（三）聚焦贯彻落实新时代党的组织路线情况方面

1.关于“党建与业务融合不够”问题的整改落实情况。

一是制定《柳州市城市管理行政执法局全面落实基层党建“五基三化”攻坚年行动的工作方案》，对标开展“五查五清”核查责任落实情况，厘清职责任务，稳步实现“五提升”；二是结合工作职责，组织开展党建与业务“双融双促”课题调研，将调研成果转化为解决问题，改进工作的具体行动，构建业务发展立体格局，释放党建“软实力”，做到有效贯通、互促相融。

2.关于“党建工作标准化质量不高。系统内‘五星级党支部’比例较低”问题的整改落实情况。

指导基层单位加强党组织建设，督促各党支部争创“五星级党支部”，深入基层实地检查指导创建工作。

3.关于“个别班子成员年度述职述廉报告、民主生活会个人发言提纲存在照搬照抄上一年度报告内容”问题的整改落实情况。

党组书记对班子成员进行提醒谈话，督促班子成员今后要结合自身实际，认真梳理、剖析，撰写年度述职述廉报告、民主生活会个人发言提纲，把控会议材料质量，从严从实抓好组织生活制度的贯彻执行，不断增强班子自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，切实以高标准高质量的述职述廉会、民主生活会推动党内组织生活全面加强和规范。

4.关于“对发展党员工作不够重视，2020年度党员发展计划未完成”问题的整改落实情况。

一是做好摸底工作，针对递交入党申请书人员进行全面排查、整理，摸清入党申请人、积极分子的基本情况；二是狠抓培养考察，加强入党积极分子培养教育，确保党员队伍的纯洁性；三是注意流程规范，对党务工作者进行业务培训，进一步提升我局党建工作和党务工作者的业务能力、综合素质。

5.关于“个别党支部党建标准化规范化建设有差距”问题的整改落实情况。

对直属党支部进行第二季度党建工作检查，要求各党支部按上级文件及实际存在问题开展组织生活会及民主评议党员，不断提升支部标准化规范化建设水平。举办2022年党务工作者能力提升培训，邀请专家就基层换届选举、发展党员及基层组织建设等方面进行培训，不断强化我局党务工作者的业务能力，提升党建工作质量。

6.关于“基层党组织书记抓基层党建工作述职评议工作开展不严不实”问题的整改落实情况。

局党组书记、分管领导分别对直属基层党组织书记集体提醒谈话、个别提醒谈话，要求各党组织书记严格把关基层党组织书记抓基层党建述职评议工作，对基层述职报告认真审查，严格落实党组织生活制度。

7.关于“选人用人程序不规范”问题的整改落实情况。

对2019年12月的干部职级晋升开展情况进行自查，形成自查报告，今后将严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格落实干部选拔任用制度，坚持正确用人导向，严格程序，按章办事，坚持原则，严格纪律，切实提高选人用人水平。

    8.

关于“年轻干部储备不足、培养不够，部分二层单位出现年龄断层”问题的整改落实情况。