柳州市城市管理行政执法局北部生态新区分局

重大行政执法决定法制性审核制度

第一条 为规范我局行政执法行为，提高行政执法质量，促进依法行政，依照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》及《柳州市2017年法治政府建设工作要点》要求，制定本制度。

第二条  我局对重大行政执法决定进行法制性审核的，适用本制度。

第三条  本制度所称重大行政执法决定法制性审核，是指我局在作出重大行政处罚、行政强制等行政执法决定前，由法制科根据本制度的规定，对拟作出决定的合法性、合理性进行审核。

重大行政执法决定作出前未经法制审核或者审核未通过的，不得实施或执行。

第四条  对下列重大行政执法决定需进行法制审核：

（一）符合听证条件的行政处罚决定；

（二）从轻或减轻行政处罚决定；

（三）除立即代履行、加处罚款和滞纳金以外的行政强制执行决定；

（四）改变原有的行政执法决定；

（五）其他重大行政执法决定。

第五条  法制审核应当就以下内容进行合法性和合理性审核：

（一）对执法决定的管辖权、执法主体资格、依据、程序（包括听证程序、陈述和申辩程序）、理由、事实认定及证据、救济途径告知等进行审核；

（二）对于行政处罚（包括减轻处罚）决定的种类、履行方式及期限、适用裁量基准、违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关等进行审核；

（三）对行政强制执行决定是否具备执行条件、执行主体、执行方式及时间进行审核；

（四）执法决定的法律文书制作是否规范；

（五）其他依法应当审核的内容。

第六条 对于符合重大行政执法决定法制审核条件的案件，案件经办部门应当将下列材料报送法制科进行审核：

（一）执法决定法制审核表；

（二）作出执法决定前收集整理完成的案件案卷材料，包括与拟作出的重大行政决定主要案件事实及依据、证据材料、调查笔录及相关执法文书；

（三）拟作出重大行政执法决定文书；

（四）其他应当提交的有关材料。

第七条  法制科在收到重大行政执法决定的送审材料后，应当根据下列情况分别作出处理：

（一）对于属于需要法制审核但报送的材料不齐全或者不符合要求的，应当在3个工作日内通知送审部门补齐相关材料，材料补齐后予以审核；

（二）对于不属于本制度规定的需要予以法制审核的事项应当在3个工作日内退回送审部门，同时说明理由；

（三）对于属于需要法制审核且报送的材料齐全，符合要求的，应在10个工作日内予以审核，对于情况复杂的重大行政执法决定，经法制科负责人批准可以延长10个工作日。

第八条  根据下列情况，法制科提出相应的书面审核意见，其中审核不通过的，应当说明理由：

（一）对事实清楚、证据确凿、定性准确、法律依据正确、程序合法、裁量合理的，提出通过的审核意见；

（二）对事实不清、证据不足的，提出不通过的审核意见，建议补充调查，并将案卷材料退回；

（三）对定性不准、适用法律和材料基准不当、违反法定程序的，提出不通过的审核意见，并提出改正意见；

（四）对违法行为不成立的、减轻处罚依据不足的，提出不通过的审核意见，并将案卷材料退回。

第九条 法制审核以书面审核为主，必要时可以向案件经办部门了解案情，经办部门应予以配合，也可以向当事人进行调查询问。

第十条 经办部门收到审核通过的法制审核意见的，应当将法制审核意见与相关材料一并报请本部门审批决定，其中需要本部门负责人集体讨论决定的，应当集体讨论决定。

第十一条  经办部门对法制审核意见有异议的，应当报请分管法制审核的负责人决定。

第十二条  法制科必要时可邀请法律顾问参与法制审核。

第十三条  对于应当提交法制审核而未提交的，或者其他不履行法制审核职责行为，致使重大行政执法决定处理错误的，造成严重后果或者不良影响的，追究相关人员责任。

第十四条  本制度由柳州市城市管理行政执法局北部生态新区分局负责解释，自印发之日起施行。